Прокуратура Івано-Франківщини активізує нагляд за охороною культурної спадщини
На території Прикарпаття налічується 3802 об’єкти культурної спадщини, серед яких 1491 відносяться до археології, а 1342 — до архітектури та містобудування. У цьому переліку представлені унікальні пам’ятки: кургани, давні поселення, сакральні споруди, замки, ратуші та старовинні житлові будівлі. Проте наявність офіційного статусу є лише першим юридичним кроком, який не завжди забезпечує їхнє реальне збереження. Для ефективної державної охорони необхідно впровадження жорсткого правового контролю, що передбачає:
- укладання охоронних договорів,
- ведення облікової документації,
- визначення чітких меж об’єктів.
Під час виконання представницьких повноважень прокурори Прикарпаття встановили, що більшість пам’яток досі не мають належного документального оформлення. Це спричиняє численні випадки руйнування та знищення об’єктів культурної спадщини в усій області.
Проблему комплексного захисту культурних пам’яток було предметом обговорення на робочій нараді, у якій взяли участь: заступниця керівника Івано-Франківської обласної прокуратури Христина Олійник, керівники окружних прокуратур, представники профільного відділу обласної прокуратури, Управління охорони культурної спадщини ОДА та РДА, а також експерти.
Представники прокуратури наголосили, що однією з ключових проблем є відсутність охоронних договорів у абсолютної більшості архітектурних пам’яток Прикарпаття. Для примусу власників до укладання таких договорів прокурори змушені звертатися до суду, упродовж останніх років подано численні відповідні позови. Водночас органи прокуратури не мають функції загального нагляду та не можуть самостійно перевіряти стан пам’яток або дотримання законодавчих вимог їхніми власниками чи користувачами. Це право належить виключно органам охорони культурної спадщини. Виявлення порушень зазвичай відбувається на основі публікацій у ЗМІ або звернень небайдужих громадян.
У зв’язку з цим Христина Олійник висловила ініціативу посилити взаємодію та активізувати обмін інформацією між прокуратурою та органами місцевої виконавчої влади. Зокрема, районні державні адміністрації у співпраці з обласною адміністрацією акумулюють дані про:
- загальний перелік об’єктів культурної спадщини,
- наявність охоронних договорів,
- наявність паспортів пам’яток.
Крім того, вона закликала представників державних адміністрацій подавати окремі позови проти недобросовісних власників або користувачів.
«Сам факт наявності охоронного договору є недостатнім. Їхнє укладення не може бути формальним. У договорах мають бути закріплені чіткі правила утримання та експлуатації пам’ятки, обов’язки власника або користувача щодо ремонту, реставрації та догляду, а також ретельно прописана юридична відповідальність за порушення умов», — наголосила Христина Олійник.
Зазначається, що найбільша концентрація архітектурних і містобудівних пам’яток зосереджена в Івано-Франківську — 592 з-поміж 1342. Окружна прокуратура міста нещодавно подала позов щодо примусового укладання охоронного договору для об’єкта місцевого значення — «Будинку культурно-просвітницького товариства «Руська бесіда». Пам’ятка перебуває у приватній власності семи осіб, які роками ігнорували необхідність оформлення договору, внаслідок чого будівля зайняла аварійний стан.
Крім цього, прокурори Окружної прокуратури Івано-Франківська розпочали процедуру вивчення підстав для вжиття заходів представницького характеру щодо двох пам’яток архітектури на вулиці Матейка.
Складна ситуація існує й у сфері археологічної спадщини. Встановлено, що більшість таких об’єктів не мають облікової документації, охоронних договорів і визначених меж. Водночас часто невідоме точне місцезнаходження пам’яток, оскільки відповідні відомості були зареєстровані ще в 1980–1990-х роках. Пріоритетними завданнями є встановлення точних місць розташування пам’яток та їхнє внесення до кадастрової карти.
Прокурори Прикарпаття вже реалізували кілька успішних кейсів, зокрема щодо багатошарового поселення періоду від мезоліту до бронзової доби в Старуні. Цей об’єкт отримав статус пам’ятки археології національного значення понад 40 років тому, але відповідні органи не виготовили облікову документацію. Через суд прокуратура змусила уповноважені структури виправити це.
Важливою темою обговорення стало питання про превентивний захист та попередження руйнування культурної спадщини в сучасних умовах. За ініціативою прокуратури представники районних державних адміністрацій та облдержадміністрації уже розпочали моніторингову роботу для оцінки технічного стану пам’яток у всій області. Профільні фахівці органів охорони культурної спадщини найближчим часом проведуть детальне обстеження всіх об’єктів. Під час наступної зустрічі, запланованої на жовтень-листопад, учасники підведуть підсумки моніторингу та визначать пам’ятки, що потребують термінових заходів реагування.
